中国西部、俄罗斯西伯利亚和巴西亚马逊河流域被公认为世界上最具开发潜力的三大地区。新疆地处亚欧大陆腹地，位于祖国西部边陲，与周边8国接壤，与中亚5国同处亚欧中心经济圈，离俄罗斯新西伯利亚近在咫尺，是通往中亚、南亚、西亚、俄罗斯和欧洲的重要陆路通道，在国家发展对外经济和建立睦邻友好邻邦的战略地位十分突出。
中亚各国和我国西部是经济相对较为薄弱地区。上世纪九十年代末，以亚洲开发银行倡导致力于推动交通、能源、贸易便利化和贸易政策等重大领域的中亚区域经济合作，2002年召开首次部长会议，到目前为止，各方面已动员近23亿美元资金。中国在农业开发、环境保护和公路建设上向有关国家提供了援助，为本区域的合作与发展做出了应有贡献。中亚区域经济合作（CAREC）对促进中亚经济，配置资源和市场，改善居民生活和加快地区经济发展具有十分重要的作用。

10月20日，中亚区域经济合作第五次部长会议在亚洲中心中国新疆乌鲁木齐市召开，国务院副总理曾培炎到会并在开幕式上致辞。来自中国、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦8个成员国的政府部长和高级官员，以及亚洲开发银行、世界银行、联合国开发计划署、欧洲复兴开发银行、国际货币基金组织、伊斯兰开发银行等国际组织代表近200人出席本次部长会议。新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉出席开幕式，新疆维吾尔自治区主席司马义·铁力瓦尔地、亚洲开发银行行长黑田东彦分别发表致辞，国家财政部部长金人庆作为会议主席主持开幕式。会议审议了过去各重点合作领域，批准了《综合行动计划》，并发表《乌鲁木齐宣言》。这是我国首次承办中亚区域经济合作部长会议。

曾培炎四建议建设持久和平共同繁荣的和谐中亚

曾培炎副总理在致辞中强调，中亚各国山水相连、文化相近，彼此间有着广泛的合作基础和悠久的合作历史。中亚地区自然资源丰富，工农业发展具有一定基础。中国主张，通过合作建立健全本地区的基础设施网络，促进各国人员、商品和生产要素的流动，发挥比较优势，实现互利共赢。并就深化中亚区域经济合作提出加强基础设施领域合作、逐步扩大合作范围、促进企业扩大合作和完善区域经济合作机制四点建议。

曾培炎副总理指出，中国一贯坚持与邻为善、以邻为伴的原则，奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，实施与周边国家互利共赢的开放战略。中国将发挥地缘和区位优势，继续加强与周边国家的经济技术交流与合作，扩大人员往来、信息交换和技术交流，大力发展周边贸易、相互投资。中国将西部大开发、振兴东北老工业基地等国内发展战略，同加强与周边国家的经贸合作结合起来，努力实现优势互补，互利互惠，共同发展。中国政府愿与中亚各国及亚洲开发银行等发展伙伴一道，携起手来，共同努力，以和平促发展，以开放促发展，以合作促发展，努力把本地区建设成为持久和平、共同繁荣的和谐地区。

金人庆会见各国要员表明中国与之发展方向

会议当天，国家财政部长金人庆在会见亚洲开发银行行长黑田东彦时指明，中国政府高度重视中亚区域经济合作机制，致力实现自身发展与区域共同繁荣。希望亚行继续为区域合作提供资金和技术支持。同时加强与上海合作组织等其他机制的交流与合作。

金人庆在会见塔吉克斯坦总统顾问马特卢不肯·达夫拉托夫时表示，发展中塔睦邻友好合作关系是中国政府的既定政策。中方愿与塔方一道切实落实两国领导人达成的共识，进一步加强各领域的互利合作，同时鼓励中国企业在塔投资，进一步提升合作水平。

在会见乌兹别克斯坦国家银行行长拉希莫夫·萨伊达赫马特时，金人庆指出，中乌建交15年来，各领域合作不断扩大。特别是两国元首签署《中乌友好合作伙伴关系条约》，为中乌友好合作奠定了坚实基础。希望双方加强沟通和磋商，共同推动一些重大项目的实施。

与吉尔吉斯斯坦第一副总理达尼阿尔·乌谢诺夫会见时，金人庆强调，中吉区域合作有着重要的共同利益，两国在彼此关切的重大问题上相互给予坚定支持，在维护地区安全与稳定方面进行了富有成效的合作，在上海合作组织、联合国等国际组织框架内协作密切，有力地维护了双方的共同利益。中亚区域经济合作机制进展顺利，中方愿与吉方一道努力，为促进中吉关系持续快速发展做出应有贡献。

在会见阿富汗财政部长安瓦尔·乌·哈克阿哈迪时，金人庆表示，今年6月，在上海合作组织峰会期间，中阿双方签署了《中阿睦邻友好合作条约》，宣布建立全面合作伙伴关系。中方愿本着互惠互利、共同发展的原则，进一步加强与阿方在各领域的合作与交流。加强合作符合中阿两国的共同利益。希望双方共同努力，推动区域经济合作的拓展和深化。

黑田东彦称改革与合作可使中亚人均收入十年翻一番

亚洲开发银行行长黑田东彦在开幕式演讲中说，中亚各国共同努力勾画的中亚区域经济合作远景正在付诸实施，必将给中亚地区未来成为贸易和商业中心带来前所未有的机遇。

他指出，亚洲和欧洲合作的日益密切将使中亚各国从中获得丰厚收益。随着该区域东部的中国和日本，北部的俄罗斯及南部的印度和巴基斯坦的快速经济增长，越来越迫切地需要加强欧洲和亚洲的合作。除了其资源基础和战略性地理位置，中亚各国的经济增长、发展和稳定对拓宽全球合作也发挥着越来越重要的作用。黑田东彦说，更加深入的区域合作以及有效的经济改革措施可使中亚地区到２０１５年人均收入将翻一番。

司马义·铁力瓦尔地称把新疆建成中国面向中亚合作的服务平台

在开幕式上，新疆维吾尔自治区主席司马义·铁力瓦尔地在致辞演讲中强调，新疆是我们伟大祖国的一块美丽富饶的宝地，是中国面积最大、陆地边境线最长、交界邻国最多的省区。在这片广阔的土地上，有得天独厚的水土光热资源、十分丰富的矿产资源和独具特色的旅游资源，是我国实施西部大开发的重点地区，新疆有17个国家一类开放口岸，是我国向西开放的桥头堡和重要门户。

半个多世纪以来，特别是改革开放和国家实施西部大开发战略以来，新疆各族人民共同团结奋斗、共同发展，经济和社会各项事业取得了令人瞩目的巨大成就。今日的新疆，经济发展、社会进步、民族团结、政通人和，各族人民安居乐业。

司马义·铁力瓦尔地指出，加强区域合作，谋求共同发展，实现互利共赢，是世界潮流的趋势。中亚地区幅员辽阔、资源丰富、联系紧密，经济结构具有较强的互补性，有着良好的区域经济合作的基础和条件，其宗旨是通过促进中亚各国之间的经济联系，推动中亚地区经济的共同发展，提高参与国人民生活水平，同时这也是中亚地区国家的共同追求和愿望。

作为中国参与中亚区域经济合作的前沿省份，新疆与中亚地区各国山水相连，加强双方之间的区域经济合作有着得天独厚的地缘优势。我们愿进一步加深与中亚地区之间的友谊与合作，努力把新疆建设成为中国面向中亚区域合作的平台。

《乌鲁木齐宣言》勾勒行动四计划走向中亚愿景

在当天会议闭幕，8国部长代表各国政府发表了《乌鲁木齐宣言》：“我们今天通过的中亚区域经济合作《综合行动计划》，将以崭新的令人鼓舞的方式，推动区域合作不断前进，实现我们‘好邻居、好伙伴、好前景’的长期愿景。”

宣言勾勒出了行动计划的四大支柱：一是区域基础设施网络支柱将使交通走廊、能源市场及贸易设施建设等区域一体化项目，纳入各国及各多边机构的战略规划，成为业务主流。加强基础设施联结是《综合行动计划》的一个突出主题，反映了我们强化本地区作为欧亚大陆通道战略地位的愿望。二是知识和能力建设支柱将综合各国和多边机构合作伙伴的研究能力，从而增强政策对话和设计并执行各种区域互利合作倡议的能力，批准成立中亚区域经济合作研究院，并将聘请知名人士提供咨询指导。三是贸易、投资和工商业发展将为改善中亚投资环境，为工商企业与本地区和全球市场对接提供综合框架。“CAREC工商发展论坛”将有助于扩大中亚区域经济合作计划的包容性，并对其加强支持力度。四是区域公共产品将以具体项目为基础，拓宽中亚区域经济合作，解决环境保护、自然资源管理、自然灾害预防和传染疾病防控等跨国界问题。

新疆在中国对外区域经济合作地缘优势正在显现

新疆与中亚等周边各国自古就是黄河流域、恒河流域、古希腊和波斯文明的交汇处，相互间具有经济、技术、文化合作与交流的悠久历史，在资源、产业、经济技术和市场需求等方面具有差异性和互补性，积极开展与中亚区域经济多方位合作是中西南亚区域共同发展的真实愿望。

新疆资源十分丰富，资源力位居全国第一。新疆沿边邻国拥有15亿人口，新亚欧大陆桥沿线拥有22亿人口，全方位对外开放政策、西部大开发和全面建设小康社会以及建设社会主义新农村作为中国共产党振兴中华民族，为缩小东西差距、协调区域经济和实现共同富裕及时解决中国中长期主要社会矛盾的重大战略决策，为新疆构建和谐社会、参与世界经济，实现经济腾飞创造了重大发展机遇。

交通是动脉，经济是血液，加强中亚经济合作是促进国家之间的血脉联系，对世界经济的发展和中亚地区的安全稳定和繁荣意义重大。此次CAREC《综合行动计划》首次通过中期合作战略框架，所涉及25个主要项目总投资额达14.5亿美元。在2006—2008年规划中，CAREC将继续把重点放在交通、能源和贸易领域，另外包括13个技术援助项目，总额为900万美元。随着中国与中亚及欧洲间贸易对交通运输的需求日益增长，中国计划未来建设通往中亚国家的12条主要公路运输通道的中国境内路段，其中，中国－哈萨克斯坦－俄罗斯、中国－哈萨克斯坦－吉尔吉斯斯坦－欧洲、中国－吉尔吉斯斯坦－乌兹别克斯坦－土库曼斯坦－伊朗－土耳其、中国－塔吉克斯坦－乌兹别克斯坦、巴基斯坦－中国－吉尔吉斯斯坦－哈萨克斯坦－俄罗斯5条公路定为近期重点建设路线,这5条路线的中国路段全部位于中国新疆。中亚区域经济合作第五次部长会议，进一步显示证明了新疆在中亚地区的地缘经济优势。

今天的新疆，已与147个国家和地区有了经贸关系，有36个国家和地区投资，已建立起了以农业为基础、以工业为主导、以服务行业为促进的国民经济体系，已初步形成了以区域中心城市为支点辐射带动乡镇农村全面发展的疆内经济，也初步形成了沿边沿桥和沿交通主干线向东部内地和向西国际拓展市场的横向经济和外向型性经济。今天的新疆，不仅有良好的硬环境和软环境，而且有47个民族团结一心求发展共建家园的美好心愿。新疆正在推进新型工业化，正在形成以二产带一产促三产的科学经济发展格局。

随着我国改革的深入和体制的完善，随着我国国力的增强和西部纵深的开发，也随着中西南亚和俄罗斯经济的全面振兴，新疆巨大的开发潜力也将被世界逐步深度认知，新疆也将以无可比拟的市场竞争优势吸引世界经济财团投资新疆。新疆在21世纪建设成为中国向西开放的出口加工基地和国际商贸中心的蓝图，也必将成为世界投资的一片热土，也必将成为新世纪世界经济发展中扮演中国经济腾飞的一个重要角色。

作者：方太忠（香港《经济导报》记者）

［注：原载于2006年10月香港《经济导报》第总2993期《投资西部新疆》栏目］